云目輿情APP（云目輿情系統(tǒng)）

輿情平臺主要是用于助力政企單位實施輿情監(jiān)測的，便于其可以及時地了解事件的動態(tài)，對這些錯誤、失實的輿論進行正確的引導(dǎo)以及了解社會各個階層民眾的情緒、態(tài)度、看法以及意見和行為傾向，然后對事件做出正確的決定。

百度輿情平臺：特色服務(wù)在于提供輿情監(jiān)測、輿情分析、搜索詞分析、受眾畫像、簡報導(dǎo)出等功能。

蟻坊軟件輿情平臺：監(jiān)測范圍全面涵蓋公眾號、新聞、電商、互動社區(qū)等各平臺，以及網(wǎng)絡(luò)媒體，將輿情信息“一網(wǎng)打盡”；實時監(jiān)測輿情信息，秒級預(yù)警，自動聚焦熱點并進行專項追蹤；綜合評價輿情傳播的載體形式、地域特征、內(nèi)容敏感度等多種指標(biāo)，讓輿情分析更加簡捷易用。另外，平臺還提供配置專屬工作群、輿情秘書、專業(yè)輿情報告、系統(tǒng)預(yù)警、危機綜合管理四大輿情分析配套增值服務(wù)。

三、教育輿情云課堂在哪找

親你好，根據(jù)不同的性質(zhì)、種類、用途等，可供輿情查看的網(wǎng)站大致可分為以下幾類：

1.社交媒體網(wǎng)站：常見的主要就是微信平臺、微博平臺、知乎平臺、小紅書平臺、抖音平臺等。

2.搜索引擎網(wǎng)站：百度搜索、360搜索、谷歌搜索、搜狗搜索、頭條搜索等等。

3.輿情資訊網(wǎng)站：山西輿情網(wǎng)、江蘇輿情網(wǎng)、陜北輿情網(wǎng)、湖南輿情網(wǎng)等，基本上每個地域都有相應(yīng)的地方性輿情資訊網(wǎng)站。

4.輿情服務(wù)網(wǎng)站：主要指的是那些可提供專業(yè)輿情服務(wù)的商業(yè)網(wǎng)站，如識微科技輿情網(wǎng)、鷹眼輿情網(wǎng)、鷹擊輿情網(wǎng)、中國輿情網(wǎng)等等。

5.輿情行業(yè)網(wǎng)站：這就包括環(huán)保輿情網(wǎng)、網(wǎng)貸輿情網(wǎng)、中國食品安全輿情網(wǎng)、金融輿情網(wǎng)、教育輿情網(wǎng)等等，主要按照行業(yè)進行劃分。

四、如何選擇網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)???

]地方政府如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情

原題：發(fā)揮“主場優(yōu)勢”，成為“意見領(lǐng)袖”——地方政府如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情

[摘 要] 人民網(wǎng)發(fā)布的2009年上半年地方應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜，分析總結(jié)了2009年上半年地方政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的情況。網(wǎng)絡(luò)輿情成為影響政府決策和政府形象的一個重要因素。在突發(fā)危機事件中，如何應(yīng)對復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)輿情，將成為地方政府執(zhí)政能力的一個體現(xiàn)。成為輿論的“意見領(lǐng)袖”、占領(lǐng)輿論的制高點，將成為地方政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的重要措施。本文旨在通過對“網(wǎng)絡(luò)輿情”概念、形成過程、傳播特點的分析，探討地方政府如何成為“意見領(lǐng)袖”及其意義。

[關(guān)鍵詞] 網(wǎng)絡(luò)輿情；意見領(lǐng)袖；地方政府

目前中國已經(jīng)進入“傳媒聚光燈”和“大眾麥克風(fēng)”時代。中國目前有大約3.83億網(wǎng)民，其中包括2.26億網(wǎng)民看網(wǎng)絡(luò)新聞；1億網(wǎng)民訪問BBS；1.82億網(wǎng)民開博客；1.55億網(wǎng)民使用手機上網(wǎng)，2.4億使用即時通訊工具。網(wǎng)民成為網(wǎng)絡(luò)輿論的主要推動者，當(dāng)爆發(fā)危機事件或產(chǎn)生敏感話題時，地方政府必須與時俱進、轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮“主場優(yōu)勢”，解決網(wǎng)絡(luò)輿情所產(chǎn)生的矛盾。

一、何為網(wǎng)絡(luò)輿情

1.網(wǎng)絡(luò)輿情的含義

輿論是民眾對于公共事務(wù)公開表達的具有影響力的意見,輿情則是民眾關(guān)于現(xiàn)實社會中各種現(xiàn)象、問題所表達的政治信念、態(tài)度、意見和情緒的總和;而網(wǎng)絡(luò)輿論是民眾對于公共事務(wù)通過信息網(wǎng)絡(luò)公開表達的具有影響力的意見,網(wǎng)絡(luò)輿情就是民眾通過互聯(lián)網(wǎng)對政府管理以及現(xiàn)實社會中各種現(xiàn)象、問題所表達的政治信念、態(tài)度、意見和情緒的總和。[1]

2.網(wǎng)絡(luò)輿情的形成

議題的出現(xiàn)：根據(jù)2009年上半年，較為著名的網(wǎng)絡(luò)輿情案件，網(wǎng)絡(luò)輿情形成的方式有以下幾種：第一種，公共事件發(fā)生，隨后公眾在網(wǎng)絡(luò)論壇、博客或者社交網(wǎng)站等公共平臺上對該事件進行描述、議論、揣測、分析。如四川成都“6.5公交車燃燒事件”、浙江杭州“飆車案”、湖北巴東“鄧玉嬌案”，湖北石首騷亂，高考狀元造假事件；第二種，針對政府提出的具有爭議性的政策進行討論，如上海市“戶籍新政”、陜西神木縣“全民免費醫(yī)療”；第三種：由地方政府官員的不當(dāng)言行引起的，如河南鄭州市副局長“替誰說話”事件，河南靈寶市“王帥案”以及云南晉寧縣躲貓貓事件。

議題發(fā)展為輿情：某個議題發(fā)展為輿情，離不開以下幾種因素：首先，事件本身往往具有突發(fā)性與公共性的特點。比如成都公交車燃燒事件，在上下班的高峰期，一輛公交車突然燃燒，現(xiàn)場慘不忍睹，該事件已經(jīng)超出了社會新聞；又如重慶高考狀元造假事件，這一事件已經(jīng)挑戰(zhàn)了高考公平的底線。其次， 網(wǎng)絡(luò)傳播具有匿名性、去中心化、交互性等特點，尤其在Web2.0時代，網(wǎng)絡(luò)活動的用戶之間的“互動和分享”更加方便和頻繁，這些網(wǎng)絡(luò)傳播本身的特點造成了熱門話題的高跟帖率、高轉(zhuǎn)載率，從而導(dǎo)致了議題迅速擴展為網(wǎng)絡(luò)輿情；第三，政府的處理不當(dāng)，會激化輿情，最典型的是湖北石首市騷亂，警方對于青年廚師涂遠高的非正常死亡未能給出令家屬和公眾信服的答案，在新聞發(fā)布會上語焉不詳，這樣的曖昧態(tài)度激怒了網(wǎng)民，從而引爆網(wǎng)絡(luò)，最后輿情擴大到騷亂這樣的群體性事件。

3.網(wǎng)絡(luò)輿情的特點

具有傳播范圍廣、速度快、影響大的特點。網(wǎng)絡(luò)傳播具有無限性，具有強影響力的公共事件一旦發(fā)生，網(wǎng)友就會很快將自己所看到的記錄下來，然后通過手機短信、手機上網(wǎng)、論壇發(fā)帖，網(wǎng)絡(luò)聊天等形式傳播出去。在網(wǎng)絡(luò)世界中，傳者與受者的身份比較模糊，這種特點就造成了網(wǎng)絡(luò)傳播的傳受同時性，這種特點加速了網(wǎng)絡(luò)傳播。在官方消息不確切、語焉不詳?shù)那闆r下，更促使網(wǎng)民傳播自己的揣測。

具有易變性和非穩(wěn)定性的特點。李普曼在《輿論》中指出輿論的形成過程主要經(jīng)過了“在現(xiàn)實政治世界的基礎(chǔ)上，政治家或煽動家的巧妙的符號操作和宣傳活動下，大眾傳媒通過定型的政治印象制造模擬環(huán)境，并形成大眾定型的心理認知，再形成意志”的幾個環(huán)節(jié)。而輿情作為公共情緒，它既有感情又有思想，具有很大的易變性和非穩(wěn)定性。面對魚龍混雜的網(wǎng)絡(luò)社會，地方政府更應(yīng)該掌握輿論的“制高點”，起到“燈塔”導(dǎo)航作用。

二、地方政府成為意見領(lǐng)袖的意義

1.意見領(lǐng)袖的含義

美國傳播學(xué)家拉扎斯菲爾德等在40年代在“人民的選擇”中提出的理論假說。兩級傳播理論認為，大眾傳播的信息和影響不是直接流向一般受眾的，而是要經(jīng)過意見領(lǐng)袖的中介，即“大眾傳播—意見領(lǐng)袖—一般受眾”。意見領(lǐng)袖指的是那些對大眾媒介保持較多接觸，在特定領(lǐng)域能夠?qū)λ税l(fā)揮個人影響的人，如圖1所示。

圖1

2.網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的作用

網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容魚龍混雜，但是傳播中有一種“權(quán)威法則”即社會上許多意見的形成是通過媒體流向“意見領(lǐng)袖”，然后由“意見領(lǐng)袖”通過二級傳播或多次傳播后再流向社會中那些不大活躍的部分。面對互聯(lián)網(wǎng)上各種真假難辨的海量信息，“意見領(lǐng)袖”的言論更會受到青睞。

3.面對輿情，成為意見領(lǐng)袖的必要性

輿情在很大程度上反映了民眾的意見，輿情是一種社會政治態(tài)度,是民眾和國家管理者利益訴求的互動表現(xiàn)方式,帶有傾向性和價值選擇雙重特征。根據(jù)輿情的特點，具有很大的情緒化傾向，具有一定的凝聚力和煽動性。在互聯(lián)網(wǎng)社會中，充當(dāng)“意見領(lǐng)袖”的往往是一些“資深網(wǎng)友”，他們具有很強的草根性、流動性和號召力，雖然表達的觀點僅僅是一家之言，但是經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)上的分享、轉(zhuǎn)帖、轉(zhuǎn)載，其言論就會發(fā)生較大的影響力和作用。

通過對2009年上半年著名網(wǎng)絡(luò)輿情事件的分析，輿情在較大程度上影響了政府對于事件的處置和態(tài)度。如在“鄧玉嬌事件”中，民間輿論一邊倒同情鄧玉嬌，有力的促使司法部門較為公開透明地查案辦案、還原事情真相。而政府態(tài)度對于事情的隱瞞與掩蓋的態(tài)度會“刺激”民眾，如湖北石首市騷亂事件，官方對于青年廚師涂遠高非正常死亡的解釋只有媒體發(fā)的寥寥通稿，網(wǎng)友的爆料、圖片、視頻引爆了網(wǎng)絡(luò)，最終釀成了騷亂。

對于突發(fā)事件，封鎖消息會導(dǎo)致網(wǎng)上謠言四起，掩蓋隱瞞會遭到網(wǎng)民更強烈的反抗情緒。因此，為避免網(wǎng)上魚龍混雜的言論引起不安定因素，就要時官方言論掌握輿論的高地、成為意見領(lǐng)袖。

三、如何成為意見領(lǐng)袖

1.及時召開新聞發(fā)布會，確保信息的公開透明

法國哲學(xué)家、社會學(xué)家J.艾盧爾在《宣傳：人類態(tài)度的形成》一書中談到“輿論的不可捉摸的易變性和不穩(wěn)定性又決定了政府的決策不可能追隨迎合輿論，那么只能讓輿論來追隨政府，宣傳則成為必不可少的手段”。[2]在突發(fā)事件、危機事件中，最有效的“宣傳”方法就是即時地召開新聞發(fā)布會，發(fā)布準確消息。在重要敏感事件中，“沉默”未必是“金”。2003年SARS時期，政府向公眾對SARS情況的詳細匯報和建立起的新聞發(fā)布制度，有效的平定了謠言、避免了恐慌；2008年汶川地震，政府每天的傷亡人數(shù)、救援情況的信息發(fā)布和新聞媒體的及時迅速、透明的報道，在抗震救災(zāi)中打了一場漂亮仗；四川成都6.5公交車燃燒事件中，在人民網(wǎng)發(fā)布的“2009年上半年地方應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜”中，排名第一，在四川省政府官方網(wǎng)站上可以看到，6月5日當(dāng)天，地方政府官網(wǎng)就發(fā)布了13條消息，從事件發(fā)生、傷亡情況到救援情況，政府官員趕赴現(xiàn)場均有消息發(fā)布，另外，當(dāng)?shù)卣?天內(nèi)舉辦了5場新聞發(fā)布會，即使公布事件處理情況，為媒體報道提供了有力依據(jù)。

2.堅持“誠實透明”和“公眾至上”理念

在危機事件中，政府部門面臨著嚴重的信任危機，政府形象受到了嚴重挑戰(zhàn)。政府形象的形成具有如下基本模型：

圖2[3]

政府形象的形成既具有政府本身的行為，也具有對政府行為的解釋。在公共危機面前，政府信息發(fā)布的態(tài)度與效果，本身就構(gòu)成了政府形象的一部分，二者相互支撐，在對政府形象極為不利的公共危機下，政府做的信息公布工作其實是在進行“矯形傳播”，真誠透明的態(tài)度，不僅可以化解危機，而且還有助于扭轉(zhuǎn)局勢。

“誠實透明”的理念即是，面對公眾，功不夸大、過不掩飾，滿足公眾的知情權(quán)，做一個取信于民、言必行、行必果的政府。在成都“6.5”公交車案中，當(dāng)?shù)卣煳鍒鲂侣劙l(fā)布會，很好的體現(xiàn)了“流言止于公開”、“透明贏得人心”?！肮娭辽稀钡睦砟罹褪恰肮娎婧蜕鐣?zé)任”至上的理念。在湖北石首市騷亂事件中，在事件初期，地方政府面對網(wǎng)友在網(wǎng)上“實時”的報道，卻缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，沒有直面群眾、做好溝通工作，而是簡單粗暴的將警力推到了最前線，這樣不負責(zé)任的做法就沒有將“公眾”的權(quán)利放在心上。

3.借助大眾媒體“把關(guān)人”角色

大眾傳播是一個由媒介組織向受眾傳播信息，由受眾選擇、使用、理解和影響信息的過程。[4]施拉姆認為，“大眾傳播媒介對我們空間、時間的組織有重大影響，而且對我們所知、何時知道及知道何種細節(jié)有重大影響?！贝蟊娒浇榫哂惺赝?、告知、影響、教化和娛樂等功能，前三種功能，正是政府形象傳播所需要的。因此，在大眾傳播時代，地方政府無法逃避，必須妥善處理與大眾媒介的關(guān)系。大眾媒介不僅僅是發(fā)布消息的主要機構(gòu)，而且還是聯(lián)系政府與受眾的紐帶，大眾媒介的聲音在一定程度上可以“調(diào)解”政府與公眾的關(guān)系。李普曼認為大眾不是對外界實實在在的事件作出反映，而是對被他稱作“虛幻外界”的“我們頭腦中的圖畫”作出反應(yīng)。[5]在議程設(shè)置理論中，議程設(shè)置功能是一個分為三部分的線性過程，首先必須設(shè)定媒介中將要被討論的問題的輕重緩急，即媒介議程；其次，媒介議程在某些方面影響公眾觀念，即公眾議程；最后，公眾議程在某些方面政策制定者重視的事物即政策議程。從這三者關(guān)系中可以看出，媒介議程、公眾議程和政策議程之間相互作用、相互影響。在議程設(shè)置過程中，媒介將公眾與政府緊密的聯(lián)系在一起。

危機事件發(fā)生時，公眾的目光勢必會集中在“權(quán)威主流媒體”上，地方政府有責(zé)任為新聞界提供官方對事件處理調(diào)查情況的詳細資料，滿足公眾的“知情權(quán)”，如果政府不適當(dāng)封鎖重要的信息，必然是謠言四起，人心惶惶。“流言止于公開”如2003年SARS爆發(fā)時，政府對于疫情的信息公開，流言最終消失在官方的聲音之下；如H1N1流行的2009年，官方對于H1N1的流行情況及時的發(fā)布消息，避免了引起社會恐慌，有效地增加了公眾對于預(yù)防甲流的知識，并且贏得了公眾的信任。

因此，當(dāng)?shù)胤秸呢撁嫘蜗笤龃髸r，需要“把關(guān)人”有意識地選擇重要信息，維護政府的形象；或者策劃其他重大事件，遷移公眾的視線；或者組織報道正面的新聞內(nèi)容，擴大正面形象。地方政府積極地利用議程設(shè)置理論，有側(cè)重點的公布信息內(nèi)容，并不代表可以瞞報危機的嚴重程度，地方政府需要將事情解決的進展情況及時地公布于眾，在這里，就可以將著眼點放在事后的處理、原因的調(diào)查以及責(zé)任的追究上。這樣，可以顯示政府“執(zhí)政為民”的積極態(tài)度，公眾對于其信任感也會大大增強。

4.完善政府官方網(wǎng)站，開放討論平臺

突發(fā)危機事件發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)的反應(yīng)速度是最為迅速的。親歷者用手機等工具對現(xiàn)場進行拍照、錄像，然后上傳到網(wǎng)上，在一些情況下，網(wǎng)民成為了事件的“第一報道者”。網(wǎng)上論壇，成為網(wǎng)民發(fā)表意見的“輿論陣地”，根據(jù)群體動力學(xué)原理，群體中有一個重要屬性，即凝聚力，而集體思想是群體凝聚力的一種直接產(chǎn)物，凝聚力可在小型群體中發(fā)揮功能。在網(wǎng)絡(luò)論壇上，網(wǎng)民之間所形成的凝聚力往往集中在“意見領(lǐng)袖”周圍。當(dāng)一個問題出現(xiàn)時，在尚未得到準確可靠的信息時，在一個網(wǎng)絡(luò)群體中，網(wǎng)民會互相提供資料，試圖解決問題，其流程往往遵照下圖的程序

圖3[6]

在整個流程圖中，“資訊基礎(chǔ)”影響著對于問題“情勢的評估”和“肯定/否定結(jié)果的辨認”。對于地方政府而言，在危機事件發(fā)生之后，應(yīng)該全方位的將“資訊”提供給公眾。除了盡其所能影響大眾媒體之外，還要在網(wǎng)絡(luò)論壇上，形成自己的凝聚力。

地方政府可以完善其政府官方網(wǎng)站。政府官方網(wǎng)站不僅僅是政府部門面向公眾的“門面”，更是溝通公眾與政府部門的橋梁。傳播互動的溝通過程是輿論產(chǎn)生和存在的前提，如果在網(wǎng)絡(luò)論壇上沒有政府的參與，那么在網(wǎng)絡(luò)民意中，政府部門則扮演著“失語”的角色。

地方政府可以學(xué)習(xí)“人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”的模式，在其官方網(wǎng)站上開放與公眾討論的平臺，允許網(wǎng)友匿名留言，由地方政府的有關(guān)人員進行專門的解答，建立高效暢通的解決機制。在這樣的解決機制下，遇到突發(fā)危機事件，地方政府的信息發(fā)布部門，可以隨時對公眾的疑問作出回應(yīng)，同時可以隨時掌握網(wǎng)絡(luò)民意與網(wǎng)絡(luò)輿情。秉著坦誠開放的態(tài)度辦好辦精地方政府官方網(wǎng)站，開放討論平臺，可以有效地將公眾的視線吸引到政府可解決的范圍內(nèi)，建立起高效溝通機制，形成輿論影響，成為意見領(lǐng)袖。

在“傳媒聚光燈”和“大眾麥克風(fēng)”時代，面對突發(fā)危機事件或者敏感問題時，地方政府的缺席和失語是不能緩和事態(tài)和化解矛盾的。網(wǎng)絡(luò)輿情不是“洪水猛獸”，而是網(wǎng)絡(luò)民意的表達，地方政府應(yīng)該本著開明、開放、誠懇的態(tài)度，建立起一套預(yù)警機制，爭取輿論的高低，形成意見領(lǐng)袖，在危機面前，發(fā)出有理有力的聲音，從而化“危機”為“轉(zhuǎn)機”，達到善治的目的。

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