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景觀(guān)設(shè)計(jì)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(景觀(guān)設(shè)計(jì)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求)
大家好!今天讓創(chuàng)意嶺的小編來(lái)大家介紹下關(guān)于景觀(guān)設(shè)計(jì)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問(wèn)題,以下是小編對(duì)此問(wèn)題的歸納整理,讓我們一起來(lái)看看吧。
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一、村莊規(guī)劃工作很基礎(chǔ)很重要,應(yīng)該如何規(guī)劃?
具體到一個(gè)鄉(xiāng)村,它到底存在什么問(wèn)題,需要一個(gè)怎樣的規(guī)劃,規(guī)劃師必須“沉”下去。如果缺乏對(duì)一個(gè)村莊的深入了解,規(guī)劃師很可能會(huì)主觀(guān)地規(guī)劃一個(gè)產(chǎn)業(yè)……
在南京市城市規(guī)劃協(xié)會(huì)2018學(xué)術(shù)年會(huì)上,我們聽(tīng)到這樣一個(gè)真實(shí)案例:一家國(guó)企打算投資幾百萬(wàn)元,在某村建一個(gè)農(nóng)村博物館。村委會(huì)商量后,謝絕了這筆投資。因?yàn)檫@個(gè)村交通不方便、不適合發(fā)展旅游,而且以現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)拿不出每年幾萬(wàn)元的運(yùn)維費(fèi),村里擔(dān)心博物館成“空殼”,反而成了負(fù)擔(dān)。
突出規(guī)劃引領(lǐng),是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的破題之舉。不少規(guī)劃師已深入鄉(xiāng)村,描繪振興藍(lán)圖。規(guī)劃怎樣真正起到引領(lǐng)作用?年會(huì)上,與會(huì)者就真正“沉”入鄉(xiāng)村、因地制宜做好規(guī)劃發(fā)表見(jiàn)解。
需要自下而上深入了解鄉(xiāng)村
“幾年前,還有部分學(xué)者對(duì)是否需要編制鄉(xiāng)村規(guī)劃提出疑問(wèn),現(xiàn)在這類(lèi)聲音消失了?!苯K省城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)院技術(shù)總監(jiān)汪曉春欣喜地看到變化。鄉(xiāng)村規(guī)劃理論建設(shè)和實(shí)踐,都取得較大進(jìn)步。江蘇建設(shè)特色田園鄉(xiāng)村,將傳統(tǒng)空間規(guī)劃向制度研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)施工、組織推進(jìn)等方面拓展。
南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)何世茂說(shuō),做好鄉(xiāng)村規(guī)劃是鄉(xiāng)村振興的必然選擇,也是規(guī)劃師的歷史使命和大有作為的空間?!暗?,規(guī)劃師真的了解鄉(xiāng)村嗎?”他認(rèn)為,大量規(guī)劃師熟悉的城市規(guī)劃知識(shí)、積累的城市規(guī)劃經(jīng)驗(yàn),在鄉(xiāng)村并不適用?!耙?guī)劃師首先要問(wèn)自己:你對(duì)鄉(xiāng)村的人、資源熟悉嗎?當(dāng)?shù)剞r(nóng)民究竟需要什么?你為他們規(guī)劃的美好愿景,真的適合他們嗎?”
“自下而上地去了解鄉(xiāng)村?!敝性O(shè)設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司城市規(guī)劃研究所副所長(zhǎng)張毅建議。他說(shuō),缺人、缺地、缺錢(qián),是普遍存在的鄉(xiāng)村振興制約要素。然而,具體到一個(gè)鄉(xiāng)村,它到底存在什么問(wèn)題,需要一個(gè)怎樣的規(guī)劃,規(guī)劃師不“沉”下去,是不能夠了解到的。做鄉(xiāng)村規(guī)劃不能忽視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,但如果缺乏對(duì)一個(gè)村莊的深入了解,規(guī)劃師很可能會(huì)主觀(guān)地規(guī)劃一個(gè)產(chǎn)業(yè)。
需要避免主觀(guān)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)雷同
與會(huì)者提及目前鄉(xiāng)村規(guī)劃、鄉(xiāng)村發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題?!班l(xiāng)村規(guī)劃的框架越來(lái)越復(fù)雜,內(nèi)容越來(lái)越龐雜。但最終發(fā)現(xiàn)能用的少之又少。”汪曉春分析,“大家常說(shuō)規(guī)劃是‘龍頭’,但我們需要客觀(guān)認(rèn)識(shí)到,規(guī)劃并不能解決一個(gè)鄉(xiāng)村面臨的所有問(wèn)題。”黨的十九大報(bào)告對(duì)鄉(xiāng)村振興提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村規(guī)劃擅長(zhǎng)的是“生態(tài)宜居”這4個(gè)字,而這20個(gè)字是一個(gè)完整體系,缺一不可,規(guī)劃師需要增加對(duì)其他16個(gè)字的研究與關(guān)注。
產(chǎn)業(yè)雷同問(wèn)題,大家并不避諱。何世茂評(píng)審過(guò)很多鄉(xiāng)村規(guī)劃項(xiàng)目,留下“鄉(xiāng)村旅游是大熱門(mén)”的印象——很多鄉(xiāng)村不管是否具備條件,都規(guī)劃旅游項(xiàng)目。他告訴記者,當(dāng)他了解到某村謝絕農(nóng)村博物館時(shí),內(nèi)心不由得為該村干部的理性點(diǎn)贊。
產(chǎn)業(yè)雷同在于規(guī)劃沒(méi)有準(zhǔn)確判斷鄉(xiāng)村的特色“資源點(diǎn)”。鄉(xiāng)村要振興,無(wú)疑需要有自身的特色。一個(gè)鄉(xiāng)村的特色是山水、宗祠、民俗,還是其他,規(guī)劃師一定要深入了解。何世茂建議,重視對(duì)特色“資源點(diǎn)”的評(píng)價(jià),找準(zhǔn)之后才能很好地將“資源點(diǎn)”進(jìn)行挖掘、活化、放大。
需要鄉(xiāng)村規(guī)劃也要融合創(chuàng)新
去年,南京市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院為邳州市官湖鎮(zhèn)授賢村編制規(guī)劃。規(guī)劃師走訪(fǎng)村民、鎮(zhèn)村干部,并發(fā)放問(wèn)卷,聽(tīng)取大家對(duì)住房與環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施配建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的意見(jiàn)。編制規(guī)劃時(shí),訪(fǎng)談及問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果都發(fā)揮了作用。該院副總工程師汪毅說(shuō):“規(guī)劃工作也是協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)政府、村民、開(kāi)發(fā)商等多方意見(jiàn),尤其是讓村民積極發(fā)揮主體作用,是村莊規(guī)劃成功和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。”他建議,鄉(xiāng)村在構(gòu)建特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)團(tuán)隊(duì)時(shí),不僅要有規(guī)劃設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)策劃、景觀(guān)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)方面的專(zhuān)業(yè)人員,還應(yīng)聘用鄉(xiāng)村工匠和村干部在內(nèi)的鄉(xiāng)村顧問(wèn),并在團(tuán)隊(duì)內(nèi)吸納村民代表。
在連云港市贛榆區(qū)黑林鎮(zhèn)小蘆山村,規(guī)劃師探索“規(guī)劃—設(shè)計(jì)—施工”一體化的鄉(xiāng)村建設(shè)新路徑。駐場(chǎng)設(shè)計(jì)師對(duì)村莊建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等實(shí)行全程管理,并對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等全面負(fù)責(zé)。駐場(chǎng)設(shè)計(jì)師可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,使規(guī)劃設(shè)計(jì)在工程建設(shè)過(guò)程中起到主導(dǎo)作用。
汪曉春參加常州市武進(jìn)區(qū)一個(gè)鄉(xiāng)村規(guī)劃項(xiàng)目研討,發(fā)現(xiàn)這個(gè)項(xiàng)目融合村莊土地利用規(guī)劃和傳統(tǒng)村莊規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的“多規(guī)合一”,讓建設(shè)項(xiàng)目和土地利用調(diào)整同步進(jìn)行,有利于規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目落地。他說(shuō),省城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)院也在創(chuàng)新,將傳統(tǒng)規(guī)劃和策劃運(yùn)營(yíng)、建設(shè)實(shí)施、土地制度等互動(dòng),希望發(fā)揮鄉(xiāng)村規(guī)劃更大的引領(lǐng)作用。
鄉(xiāng)村千姿百態(tài),沒(méi)有固定模式和發(fā)展套路,立足實(shí)際做規(guī)劃,鄉(xiāng)村的美好未來(lái)可期可盼。
二、淺談如何做好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃
1、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在空間的落地和建設(shè)指引
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是鄉(xiāng)村的關(guān)鍵,之前鄉(xiāng)村往往做了很多產(chǎn)業(yè)的研究,但是絕大多數(shù)并沒(méi)有在空間落地,沒(méi)有具體建設(shè)指引,沒(méi)有規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)的研究與規(guī)劃落地,形成兩張皮。比如申報(bào)場(chǎng)具體放哪里,在哪里搭建大棚,在哪里放牧,在哪里種植,哪里保護(hù)山林,都沒(méi)有落到空間實(shí)處。
2、農(nóng)村人居環(huán)境是鄉(xiāng)村規(guī)劃的重點(diǎn)
鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)需要政府的引導(dǎo),產(chǎn)業(yè)真正的發(fā)展更多靠市場(chǎng)去推動(dòng),農(nóng)村公共環(huán)境卻是政府應(yīng)該重點(diǎn)提供的,因此鄉(xiāng)村規(guī)劃的主要工作對(duì)象是鄉(xiāng)村人居環(huán)境。
農(nóng)村人居環(huán)境所涉及的垃圾用什么模式收集、清運(yùn)和處理、污水怎么處理或利用、基礎(chǔ)設(shè)施用什么標(biāo)準(zhǔn)或選型、鄉(xiāng)村風(fēng)貌用什么風(fēng)格、綠化的樹(shù)種和數(shù)量等多方面的內(nèi)容都是我們鄉(xiāng)村規(guī)劃的工作重點(diǎn)。
3、加強(qiáng)空間和土地的精細(xì)化管理
鄉(xiāng)村個(gè)體小,分布散,土地情況復(fù)雜,有各種不同用地,如集體建設(shè)用地、宅基地、耕地、林地、坡地等,這些用地都需要是具體的在空間的研究、精細(xì)的管控、用途的指引,需要具體在土地的落實(shí),需要精細(xì)化、準(zhǔn)確化的管理。
4、針對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的熱點(diǎn)
當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)需要什么內(nèi)容,就是我們規(guī)劃的重點(diǎn)。要具有針對(duì)性,實(shí)效性和實(shí)用性。農(nóng)村建什么,我們重點(diǎn)規(guī)劃什么,讓我們的規(guī)劃與建設(shè)結(jié)合起來(lái),以需求為導(dǎo)向。一些不著急,未來(lái)要發(fā)展的事情,可以先放一放。
農(nóng)田怎么整治,農(nóng)村住房怎么建、溝渠邊坡用什么材料、橋梁用什么形式、大棚、村莊入口怎么布置、村內(nèi)道路用什么材料、樹(shù)木花草怎么栽、路燈選用什么形式……還要針對(duì)村內(nèi)的綠化、村入口、村中心、公共服務(wù)設(shè)施,村內(nèi)道路、曬谷場(chǎng)等。
5、指導(dǎo)具體的設(shè)計(jì)和建設(shè)
傳統(tǒng)的城市規(guī)劃是成體系成建制的規(guī)劃,往往側(cè)重宏觀(guān),但是在鄉(xiāng)村規(guī)劃中需要大量的中觀(guān)規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)微觀(guān)的設(shè)計(jì)和操作。
中農(nóng)富通長(zhǎng)三角在鄉(xiāng)村規(guī)劃中,既要考慮產(chǎn)業(yè)研究,也需要產(chǎn)業(yè)在空間上落地,具體的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)內(nèi)容進(jìn)行具體指導(dǎo)和定位,包括規(guī)模、建設(shè)方向等。
三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃中美麗鄉(xiāng)村如何規(guī)劃建設(shè)?
產(chǎn)業(yè)謀劃要對(duì)路,不搞強(qiáng)迫命令
產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ),缺乏產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村振興就是無(wú)源之水、無(wú)本之木。要根據(jù)不同村莊的區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展現(xiàn)狀,按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜工則工、宜文則文”的原則,堅(jiān)持規(guī)劃先行、分類(lèi)施策,因地制宜發(fā)掘農(nóng)村新功能新價(jià)值、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、打造新載體新模式,規(guī)劃發(fā)展一批符合地方特色、發(fā)展?jié)摿^好、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)作用較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)謀劃和實(shí)施過(guò)程中,要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn),不搞強(qiáng)迫命令、不搞生搬硬套,確保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃符合本地實(shí)際、符合農(nóng)民意愿。
基礎(chǔ)設(shè)施要便民,不搞表面文章
城鄉(xiāng)差距大最直觀(guān)的是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距大?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的根本目的在于方便群眾生產(chǎn)生活。要堅(jiān)持把滿(mǎn)足群眾需要、方便群眾使用作為第一標(biāo)尺,在充分梳理村莊布局特點(diǎn)、群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣等要素的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和村莊自身發(fā)展需要,實(shí)施一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、方便群眾、影響全局的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,確保農(nóng)村生活空間尺度適宜、布局協(xié)調(diào)、功能齊全。切忌好大喜功、華而不實(shí)、搞表面文章,堅(jiān)決不搞盲目建設(shè),堅(jiān)決不上“高大上、假大空”、勞民傷財(cái)、引發(fā)民怨的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
公共服務(wù)要配套,不搞各自為政
著力破除城鄉(xiāng)公共服務(wù)二元結(jié)構(gòu)是滿(mǎn)足農(nóng)村群眾美好生活需要的迫切要求。要以“讓農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)”為目標(biāo),著力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,統(tǒng)籌布局農(nóng)村教育、科技、醫(yī)療、文化、體育等各類(lèi)公共服務(wù)配套,建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)高質(zhì)量供給。要著力改變部門(mén)之間各自為政、職責(zé)不清、管理混亂、供給不足、質(zhì)量不高的狀況,徹底消除農(nóng)村碎片化、低效率的公共服務(wù)供給。
生態(tài)保護(hù)要強(qiáng)化,不搞污染破壞
生態(tài)資源是農(nóng)村最有價(jià)值、最具吸引力的資源;綠水青山是農(nóng)村必須永久保留的底色。要落實(shí)生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的要求,以林地、基本農(nóng)田、水資源、國(guó)土開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)以及水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)資源保護(hù)區(qū)等建設(shè)要求為依據(jù),科學(xué)劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間以及生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、村莊開(kāi)發(fā)邊界,統(tǒng)籌考慮生態(tài)修復(fù)方案及污染防治措施,保護(hù)好農(nóng)村山清水秀、天藍(lán)地綠的優(yōu)美環(huán)境。要堅(jiān)決摒棄先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式,避免農(nóng)村生態(tài)資源遭到污染破壞。要將農(nóng)村人居環(huán)境整治作為村莊建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn),著力解決垃圾亂堆亂放、污水橫流、建房無(wú)序等關(guān)系農(nóng)村民生的問(wèn)題,讓綠色成為農(nóng)村最靚麗的底色。
歷史文化要珍惜,不搞大拆大建
村莊歷史文化凝結(jié)著歷史的記憶,是農(nóng)村傳統(tǒng)文化的重要載體和農(nóng)民群眾的精神家園。要高度重視村莊歷史文化的保護(hù)和傳承工作,對(duì)擁有文物古跡、古樹(shù)古廟、傳統(tǒng)建筑等文化遺產(chǎn)的村莊,要科學(xué)制定歷史文化保護(hù)開(kāi)發(fā)規(guī)劃,保持村莊的歷史文化完整性、獨(dú)特性和延續(xù)性。要堅(jiān)決摒棄大拆大建、統(tǒng)拆統(tǒng)建等“一刀切”的村莊建設(shè)模式,倡導(dǎo)運(yùn)用“微改造”等方式對(duì)具有歷史文化價(jià)值的村莊建筑、遺跡進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用,厚植鄉(xiāng)土文化,留住美麗鄉(xiāng)愁,保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌。當(dāng)前,要進(jìn)一步摸清全市農(nóng)村歷史文化資源底數(shù)和現(xiàn)狀,大力挖掘“安寧記憶”和“文化基因”,豐富農(nóng)村歷史文化內(nèi)涵。要堅(jiān)持既塑形、又鑄魂,把歷史文化保護(hù)開(kāi)發(fā)與鄉(xiāng)村文化振興結(jié)合起來(lái),努力形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),煥發(fā)文明新氣象。
農(nóng)村建筑要講究,不搞一律刷白
優(yōu)秀的農(nóng)村建筑設(shè)計(jì)不僅能充分展現(xiàn)本村特色傳統(tǒng)文化,還能有效改善農(nóng)村人居環(huán)境。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,充分挖掘具有本地特色的鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌元素,使農(nóng)村建筑既有明顯地域特征、文化特色和個(gè)性元素,又滿(mǎn)足群眾的建房期盼、生活習(xí)慣和居住功能。要改變一些地方“一律刷白”的簡(jiǎn)單做法,著重加強(qiáng)農(nóng)村風(fēng)貌整體管控,嚴(yán)格控制農(nóng)村建筑的風(fēng)格、顏色、立面及退讓距離,精細(xì)選擇農(nóng)村建筑材料,嚴(yán)格農(nóng)村建筑標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,做到依山就勢(shì)、疏密有度、錯(cuò)落有致、精致精美、人見(jiàn)人愛(ài),避免片面追求城市化導(dǎo)致的“不土不洋”“千村一面”。要結(jié)合當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革,探索推進(jìn)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)體制創(chuàng)新,對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、住建管理部門(mén)的職能、機(jī)構(gòu)、人員進(jìn)行重新優(yōu)化整合,強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的管理、指導(dǎo)和服務(wù),著力改變過(guò)去“重城市、輕農(nóng)村”的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理模式。
功能布局要合理,不搞重復(fù)建設(shè)
合理確定村莊功能布局是促進(jìn)農(nóng)村資源合理利用的關(guān)鍵所在。要在充分考慮村莊自然條件、人口規(guī)模、增長(zhǎng)速度的情況下,按照“因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo),有利生產(chǎn)、方便生活,合理利用、適度超前”的原則實(shí)施規(guī)劃建設(shè),推動(dòng)形成功能完善、布局合理、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的村莊建設(shè)格局。要綜合考慮群眾意愿、發(fā)展需要、投入水平和資源約束等因素,根據(jù)功能需求合理安排建設(shè)時(shí)序,不搞一哄而上、盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè),避免推倒重來(lái)、浪費(fèi)資源。要根據(jù)區(qū)域總體布局和各片區(qū)發(fā)展實(shí)際,科學(xué)劃定村莊類(lèi)型,因地制宜推進(jìn)村莊建設(shè)規(guī)劃編制,避免“一刀切”和“齊步走”,不得強(qiáng)行撤并村莊。
土地利用要精準(zhǔn),不搞閑置浪費(fèi)
土地是保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施的核心資源。在規(guī)劃編制過(guò)程中,要落實(shí)“多規(guī)合一”的要求,在開(kāi)展資源環(huán)境承載力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上合理確定用地規(guī)模和方式,同時(shí)與安寧市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等,規(guī)劃進(jìn)行精準(zhǔn)銜接,形成緊密聯(lián)系、定位清晰、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、統(tǒng)一銜接的鄉(xiāng)村規(guī)劃體系。要堅(jiān)持拓增量和盤(pán)存量相結(jié)合,通過(guò)精準(zhǔn)調(diào)規(guī)科學(xué)適度增加涉農(nóng)建設(shè)用地,通過(guò)土地綜合整治、生態(tài)修復(fù)地類(lèi)認(rèn)定等盤(pán)活存量建設(shè)用地,有效保障鄉(xiāng)村振興建設(shè)用地。要精準(zhǔn)利用好項(xiàng)目規(guī)劃范圍內(nèi)的耕地、林地、基本農(nóng)田、建設(shè)用地等各類(lèi)型土地,避免閑置浪費(fèi),確保物盡其用。
在規(guī)劃成果形式上,鄉(xiāng)村規(guī)劃還應(yīng)區(qū)別于城市規(guī)劃的一般做法,要做到因地制宜、簡(jiǎn)明易懂、易于操作,避免制作長(zhǎng)篇累贅、晦澀難懂的文本和圖紙,確保制定的規(guī)劃村民易懂、村委能用、街道好管。
四、云南省德宏傣族景頗族自治州村莊規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例
第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)村莊的規(guī)劃、建設(shè)和管理,改善人居環(huán)境,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合德宏傣族景頗族自治州(以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治州)實(shí)際,制定本條例。第二條 本條例所稱(chēng)村莊是指農(nóng)村村民居住和從事生產(chǎn)活動(dòng)的聚居區(qū)域,包括行政村和自然村。第三條 自治州行政區(qū)域內(nèi)村莊的規(guī)劃、建設(shè)、管理適用本條例。第四條 村莊規(guī)劃、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、尊重民意、因地制宜、節(jié)約土地、配套建設(shè)、突出特色、建管并重的原則。第五條 自治州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將村莊的規(guī)劃、建設(shè)和管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,所需工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。第六條 自治州、縣(市)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén),主管本行政區(qū)域內(nèi)村莊的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。
自治州、縣(市)相關(guān)行政主管部門(mén),應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好村莊的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村莊的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。
村民委員會(huì)和村民小組協(xié)同做好村莊規(guī)劃、建設(shè)和管理的相關(guān)工作。第七條 縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立村莊管理機(jī)構(gòu),并在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃、建設(shè)和管理的具體工作。其主要職責(zé)是:
(一)宣傳貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和本條例;
(二)負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃的實(shí)施和管理;
(三)制定和實(shí)施村莊公共設(shè)施保護(hù)措施;
(四)監(jiān)督和制止違反規(guī)劃的建設(shè)行為;
(五)收集整理規(guī)劃建設(shè)中的文件、圖紙等資料,并建立檔案;
(六)聘請(qǐng)村莊規(guī)劃協(xié)管員;
(七)行使本條例賦予的其他職權(quán)。第二章 村莊規(guī)劃第八條 村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、歷史文化和民族風(fēng)俗,在規(guī)劃布局、建筑風(fēng)格、色彩和景觀(guān)設(shè)計(jì)上,體現(xiàn)地方特點(diǎn)和當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族特色。
編制村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總體規(guī)劃和土地利用、林業(yè)保護(hù)等規(guī)劃相銜接,注重生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村風(fēng)貌、名木古樹(shù)、歷史文物保護(hù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。第九條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣(市)人民政府下達(dá)的村莊規(guī)劃編制計(jì)劃,組織編制村莊規(guī)劃,并監(jiān)督實(shí)施。第十條 編制村莊規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)由具有城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
進(jìn)入自治州從事村莊規(guī)劃編制工作的,應(yīng)當(dāng)向自治州人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)進(jìn)行資質(zhì)備案。第十一條 村莊規(guī)劃分為行政村總體規(guī)劃和自然村建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃期限為近期5年,遠(yuǎn)期20年。第十二條 行政村總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括:產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、村莊布點(diǎn)規(guī)劃、村莊人口規(guī)劃、用地布局規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、行政村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)措施,以及歷史文化遺跡、景觀(guān)風(fēng)貌保護(hù)等。第十三條 自然村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合行政村總體規(guī)劃,主要內(nèi)容包括:規(guī)劃區(qū)范圍和人口發(fā)展規(guī)模、道路交通設(shè)施規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、自然景觀(guān)與歷史文化遺跡保護(hù)規(guī)劃,以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施等。第十四條 村莊規(guī)劃編制成果應(yīng)當(dāng)包括:
行政村總體規(guī)劃:規(guī)劃文本和說(shuō)明書(shū)、現(xiàn)狀分析圖、規(guī)劃總平面圖、道路交通及綜合管線(xiàn)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖。
自然村建設(shè)規(guī)劃:建設(shè)規(guī)劃說(shuō)明書(shū)、現(xiàn)狀分析圖、建設(shè)規(guī)劃總平面圖、公共設(shè)施規(guī)劃圖、住房建筑方案圖和投資估算表。第十五條 村莊規(guī)劃編制成果應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民代表大會(huì)或者村民小組會(huì)議討論通過(guò),并經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)或者主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報(bào)縣(市)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
縣(市)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全村莊規(guī)劃?rùn)n案,實(shí)行規(guī)范化管理。第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃,不得擅自變更。確需變更的,應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。第三章 村莊建設(shè)管理第十七條 村莊建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃,堅(jiān)持村民意愿、量力而行、分步實(shí)施、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的原則。
村莊規(guī)劃協(xié)管員負(fù)責(zé)協(xié)助做好村莊建設(shè)管理的相關(guān)工作。第十八條 村莊建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)充分利用閑置宅基地、空閑地、荒坡地,不得占用耕地。第十九條 在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有劃撥土地、國(guó)有出讓土地上進(jìn)行公益事業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)村公共設(shè)施等建設(shè),應(yīng)當(dāng)依法取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》;在國(guó)有劃撥土地上進(jìn)行建設(shè)的,還應(yīng)當(dāng)依法取得《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》。
以上就是關(guān)于景觀(guān)設(shè)計(jì)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)問(wèn)題的回答。希望能幫到你,如有更多相關(guān)問(wèn)題,您也可以聯(lián)系我們的客服進(jìn)行咨詢(xún),客服也會(huì)為您講解更多精彩的知識(shí)和內(nèi)容。
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