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眾創(chuàng)指購國家高新（眾創(chuàng)指購2021能上市）

發(fā)布時間：2023-03-11 16:02:05 稿源：創(chuàng)意嶺閱讀： 786 問大家

大家好！今天讓創(chuàng)意嶺的小編來大家介紹下關(guān)于眾創(chuàng)指購國家高新的問題，以下是小編對此問題的歸納整理，讓我們一起來看看吧。

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本文目錄:

1、眾創(chuàng)的主要特征是
2、國家級高新區(qū)有什么政策優(yōu)勢
3、眾創(chuàng)空間是什么
4、國家鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新是加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要嗎?

眾創(chuàng)指購國家高新（眾創(chuàng)指購2021能上市）

一、眾創(chuàng)的主要特征是

眾創(chuàng)的主要特征是【創(chuàng)新主體由特定的專業(yè)人員轉(zhuǎn)向非特定大眾】

眾創(chuàng)空間，即創(chuàng)新型孵化器。“眾”是主體，“創(chuàng)”是內(nèi)容，“空間”是載體。是順應(yīng)創(chuàng)新2.0時代用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新趨勢，把握全球創(chuàng)客浪潮興起的機遇，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)及其應(yīng)用深入發(fā)展、知識社會創(chuàng)新2.0環(huán)境下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點和需求，通過市場化機制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。

發(fā)展眾創(chuàng)空間要充分發(fā)揮社會力量作用，有效利用國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)、應(yīng)用創(chuàng)新園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、高校和科研院所的有利條件，著力發(fā)揮政策集成效應(yīng)，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。

眾創(chuàng)（Mass innovation）的提出源于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，本質(zhì)上是知識社會條件下創(chuàng)新民主化的展現(xiàn)。隨著新一代信息技術(shù)所帶來的知識獲取、知識交互的便易性，眾創(chuàng)空間的主體也由原來的企業(yè)、科學家變?yōu)槠胀ù蟊姟?/p>

二、國家級高新區(qū)有什么政策優(yōu)勢

政策優(yōu)勢見下面：

國家高新區(qū)要落實和完善各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，發(fā)揮孵化器、眾創(chuàng)空間、“雙創(chuàng)”示范基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的作用。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，降低門檻，開辟通道，出臺相關(guān)政策措施，加大對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度。

三、眾創(chuàng)空間是什么

問題一：什么是眾創(chuàng)空間？眾創(chuàng)空間是科技部在調(diào)研北京、深圳等地的創(chuàng)客空間、孵化器基地的基礎(chǔ)上，總結(jié)各地為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)的經(jīng)驗，提煉出來的一個新詞。和傳統(tǒng)的孵化器相比，眾創(chuàng)空間更多的是一種創(chuàng)業(yè)文化、氛圍、環(huán)境和社區(qū)的概念，注重的是綜合服務(wù)能力，另外還包括創(chuàng)業(yè)的法治、文化、市場環(huán)境以及社會生活的服務(wù)。據(jù)我所知，上海企界實業(yè)發(fā)展有限公司創(chuàng)立的Workingdom辦公場景服務(wù)生態(tài)品牌就推出過幾款空間產(chǎn)品：WorkingdomTUBE感知體驗共享工作空間；Workingdom CUBE智能體驗共享工作空間；Workingdom HUB共享生態(tài)社區(qū)。

問題二：眾創(chuàng)空間是什么？大家有聽說過嗎。眾創(chuàng)空間這個項目現(xiàn)在在國內(nèi)影響非常廣泛啊，因為是一種還比較新穎的創(chuàng)業(yè)平臺模式，所以吸引了很多企業(yè)來進行這個項目。像我們熟知的一些企業(yè)也有參入的，騰訊公司就有開設(shè)自己的眾創(chuàng)空間項目，而且他們平臺現(xiàn)在在這一塊發(fā)展的也比較有示范作用。

問題三：眾創(chuàng)空間是什么意思作為一個從國外引進來的新概念，它的發(fā)展還在不斷探索之中，一般的小平臺直接照搬國外眾創(chuàng)空間的模式，但是這樣還遠遠不夠，騰訊作為行業(yè)領(lǐng)軍人，把國外的模式與中國的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀相結(jié)合，這樣才能另尋出路，它簡單來說就是一個知道創(chuàng)業(yè)者如何創(chuàng)業(yè)的一個服務(wù)平臺，你負責想和做，我負責提供資金等一系列資源的支持，通力合作從而孵化出更多的新企業(yè)。

問題四：“眾創(chuàng)空間”與“企業(yè)孵化器”區(qū)別在哪兒從本質(zhì)上來說區(qū)別是不大的，其主要的功能就是幫助創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的，通過調(diào)動手里的一系列資源等等，真要說區(qū)別的話，眾創(chuàng)空間還是不久之前剛從國外傳到國內(nèi)的，一個新的概念想必還是在各方面的思維都會新鮮一點，騰訊揣著這個還沒熱乎呢，各方面的東西都還有待探索。

孵化器，英文為incubator，指一個集中的空間，能夠在企業(yè)創(chuàng)辦初期舉步維艱時，提供資金、管理等多種便利，旨在對高新技術(shù)成果、科技型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行孵化，以推動合作和交流，使企業(yè)做大。

眾創(chuàng)空間是在科技創(chuàng)業(yè)孵化器發(fā)展基礎(chǔ)上，通過新模式、新機制、新服務(wù)、新文化融合發(fā)展，涌現(xiàn)出來的低成本、便利化、全要素的創(chuàng)業(yè)服務(wù)社區(qū)，集聚各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。

因此來說，眾創(chuàng)空間是孵化器的再升級，比孵化器更滑專業(yè)、更加更加先進，更加具備政策上、成本管控上等多個方面的優(yōu)勢。

“眾創(chuàng)空間”的由來

國務(wù)院確定支持發(fā)展“眾創(chuàng)空間”的政策措施，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建新平臺。一時間，“眾創(chuàng)空間”成為新熱詞。

眾創(chuàng)空間究竟是什么？由來自哪？各界如何定義它？又包含哪些豐富的內(nèi)容？

多年前，歐美“創(chuàng)客”們用不到波音公司1%的成本研制了無人機，這架無人機實現(xiàn)了眾多的功能，人們由此看到了創(chuàng)造的力量。如今，這股創(chuàng)造風潮正在席卷中國，并被官方命名為“眾創(chuàng)空間”。

“眾創(chuàng)空間”的提出，反映出當前我國經(jīng)濟新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)的新局面，為全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了良好的政策環(huán)境。

“眾創(chuàng)空間”是一個統(tǒng)稱的名詞，是為小微創(chuàng)新企業(yè)成長和個人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務(wù)平臺。

“企業(yè)孵化器”的由來

孵化器，英文為incubator，本義指人工孵化禽蛋的專門設(shè)備。后來引入經(jīng)濟領(lǐng)域，指一個集中的空間，能夠在企業(yè)創(chuàng)辦初期舉步維艱時，提供資金、管理等多種便利，旨在對高新技術(shù)成果、科技型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行孵化，以推動合作和交流，使企業(yè)做大。

那么我們來看看眾創(chuàng)空間與傳統(tǒng)孵化器有何不同之處？

“眾創(chuàng)空間”一定是“大眾”的，小眾模式無法服務(wù)“大眾創(chuàng)新”。例如上海的“眾創(chuàng)空間”包含了傳統(tǒng)孵化器、科技園、創(chuàng)客、苗圃、創(chuàng)業(yè)園，以及包括新車間等輕物理空間重服務(wù)的載體。這些有物理空間“樓”的，和無“樓”的新型組織，只要是為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)，應(yīng)該都屬于大范疇的“眾創(chuàng)空間”。眾創(chuàng)空間是在科技創(chuàng)業(yè)孵化器發(fā)展基礎(chǔ)上，通過新模式、新機制、新服務(wù)、新文化融合發(fā)展，涌現(xiàn)出來的低成本、便利化、全要素的創(chuàng)業(yè)服務(wù)社區(qū)，集聚各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。

同樣服務(wù)于大眾創(chuàng)新，創(chuàng)客與孵化器有著內(nèi)涵的不同，作為眾創(chuàng)空間的一只生力軍，“創(chuàng)客”重點關(guān)注idea，創(chuàng)新的最前端，激發(fā)創(chuàng)新的種子。創(chuàng)客的核心是將創(chuàng)意融入制造，追求的是把一個新想法做成新產(chǎn)品，創(chuàng)客平臺就是協(xié)助創(chuàng)業(yè)者將想法變成樣品的平臺。而傳統(tǒng)孵化器具有公益的功能，更加注重創(chuàng)業(yè)，也就是創(chuàng)新的中端和后端，著重建立“創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器”創(chuàng)新服務(wù)體系，不僅為創(chuàng)業(yè)者提供零成本的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，還通過物理的空間和相對完備的孵化服務(wù)體系讓創(chuàng)新種子生根發(fā)芽，茁壯成長，并且推動上市。這是一個全產(chǎn)業(yè)鏈的過程與關(guān)系。

問題五：什么是眾創(chuàng)空間眾創(chuàng)空間也可以成為創(chuàng)客空間，簡單來說就是把創(chuàng)業(yè)者集中起來的一個空間，比如像騰訊眾創(chuàng)空間，加入的創(chuàng)業(yè)者是在一個開放式的辦公區(qū)域內(nèi)工作的，這就是眾創(chuàng)空間了，除了辦公空間以外，它還會為創(chuàng)業(yè)者提供其他的相關(guān)幫助。

問題六：什么是眾創(chuàng)？什么是眾創(chuàng)空間？國內(nèi)最早的眾創(chuàng)空間探索有哪些？什么是眾創(chuàng)？

眾創(chuàng)，是順應(yīng)創(chuàng)新2.0時代用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新趨勢，把握全球創(chuàng)客浪潮興起的機遇，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)深入發(fā)展、知識社會創(chuàng)新2.0環(huán)境下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點和需求，通過創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺聚集全社會各類創(chuàng)新資源，匯眾智搞創(chuàng)新，使每一個具有科學思維和創(chuàng)新能力的人都可參與創(chuàng)新，形成大眾創(chuàng)造、釋放眾智的大眾創(chuàng)新新局面。

什么是眾創(chuàng)空間？

眾創(chuàng)空間是順應(yīng)創(chuàng)新2.0時代用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新趨勢，把握全球創(chuàng)客浪潮興起的機遇，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)及其應(yīng)用深入發(fā)展、知識社會創(chuàng)新2.0環(huán)境下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點和需求，通過市場化機制、社會化運作、專業(yè)化服務(wù)構(gòu)建的便利化、全要素、開放式的開放創(chuàng)新及新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺的統(tǒng)稱。

創(chuàng)新2.0時代的眾創(chuàng)空間

Fab Lab及其觸發(fā)的以創(chuàng)客為代表的創(chuàng)新2.0模式，基于從個人通訊到個人計算，再到個人制造的社會技術(shù)發(fā)展脈絡(luò)，試圖構(gòu)建以用戶為中心的，面向應(yīng)用的融合從創(chuàng)意、設(shè)計到制造的用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境，推動了創(chuàng)新2.0時代眾創(chuàng)空間的形成。而創(chuàng)客浪潮、眾創(chuàng)空間以用戶創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為核心理念，是創(chuàng)新2.0模式在設(shè)計制造、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的典型表現(xiàn)。而眾創(chuàng)空間順應(yīng)創(chuàng)新2.0時代用戶創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、開放創(chuàng)新趨勢，把握互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用深入發(fā)展、創(chuàng)新2.0環(huán)境下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點和需求，是與創(chuàng)新2.0環(huán)境下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形態(tài)相適應(yīng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、眾創(chuàng)活動支撐平臺。

經(jīng)過多年的發(fā)展，國內(nèi)外已經(jīng)把眾創(chuàng)空間發(fā)展推到了一個比較成熟的階段。在十多年前，國外Fab Lab、Hackspace、TechShop、Makerspace等各種類似形式的眾創(chuàng)空間就已經(jīng)逐步形成，對科技創(chuàng)新產(chǎn)生了深刻的影響。應(yīng)對知識社會創(chuàng)新2.0機遇，國內(nèi)也就用戶參與創(chuàng)新、以及眾創(chuàng)空間建設(shè)進行了積極探索，早期的“三驗”AIP應(yīng)用創(chuàng)新園區(qū)作為城域開放眾創(chuàng)空間的探索還與Living Lab、Fab Lab兩大眾創(chuàng)探索一起被稱為三大典型的創(chuàng)新2.0模式。隨著Fab Lab、Maker等概念被引入中國，更多創(chuàng)客空間開始涌現(xiàn)，如北京創(chuàng)客空間、上海新車間、深圳柴火空間、杭州洋蔥膠囊等，發(fā)展也各具特色。

國內(nèi)最早的眾創(chuàng)空間探索

北京在應(yīng)對知識社會的下一代創(chuàng)新機遇、打造創(chuàng)新2.0時代的開放創(chuàng)新空間方面，一直走在全國前列。早在2006年就啟動了“三驗”應(yīng)用創(chuàng)新園區(qū)（AIP）的探索，探索通過體驗、試驗、檢驗”三驗“在城市管理領(lǐng)域打造覆蓋整個城市的開放眾創(chuàng)空間?！冻鞘泄芾怼叭灐睉?yīng)用創(chuàng)新園區(qū)模式探索》在對應(yīng)用創(chuàng)新園區(qū)“三驗”眾創(chuàng)機制分析的基礎(chǔ)上指出科技創(chuàng)新是在各創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素交互復雜作用下涌現(xiàn)出來的，并強調(diào)科技創(chuàng)新是技術(shù)進步與應(yīng)用創(chuàng)新的“雙螺旋結(jié)構(gòu)”催生的產(chǎn)物，要完善科技創(chuàng)新體系急需構(gòu)建以用戶為中心、需求為引導的共同創(chuàng)新、開放創(chuàng)新平臺，推進面向創(chuàng)新2.0的“三驗”眾創(chuàng)機制與模式探索。

2008年在北京大學舉辦的“知識社會與創(chuàng)新2.0”第二屆中國移動政務(wù)研討會上，北京的“三驗”AIP應(yīng)用創(chuàng)新園區(qū)（Application Innovation Park）作為國內(nèi)首個開展的城域開放眾創(chuàng)空間探索，就得到與會各界專家的高度關(guān)注，并與國際上的Fab Lab、Living Lab兩大眾創(chuàng)模式一并被稱為面向知識社會的三個典型創(chuàng)新2.0模式。

問題七：我想請問眾創(chuàng)空間屬于一個什么樣的行業(yè) 服務(wù)型的行業(yè)吧，我們這里是開封北斗眾創(chuàng)空間

問題八：眾創(chuàng)空間與孵化器區(qū)別在哪兒眾創(chuàng)空間是孵化器的進化版，分的更細一點，

孵化器，指一個集中的空間，能夠在企業(yè)創(chuàng)辦初期舉步維艱時，提供資金、管理等多種便利，旨在對高新技術(shù)成果、科技型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行孵化，以推動合作和交流，使企業(yè)做大。

眾創(chuàng)空間則是在科技創(chuàng)業(yè)孵化器發(fā)展基礎(chǔ)上，通過新模式、新機制、新服務(wù)、新文化融合發(fā)展，涌現(xiàn)出來的低成本、便利化、全要素的創(chuàng)業(yè)服務(wù)社區(qū)，集聚各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。

眾創(chuàng)空間要更靈活，主要為創(chuàng)業(yè)服務(wù)，

像河南眾創(chuàng)中原這一類的就是

問題九：大白話解釋一下眾創(chuàng)空間的意思眾創(chuàng)空間，眾就是多，大家的意思，創(chuàng)就是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意思，空間象征著一個舞臺，平臺的意思。所以眾創(chuàng)空間就是一個幫助大家創(chuàng)業(yè)的舞臺，工具而已。像騰訊的眾創(chuàng)空間，就能夠為創(chuàng)業(yè)者提供一些不錯的服務(wù)，技術(shù)答疑，稅收減免等等。

問題十：眾創(chuàng)空間到底是做什么的，可靠不眾創(chuàng)空間就是一個平臺，只是因為現(xiàn)在很多企業(yè)都在進行這個項目，而且在國內(nèi)來說，眾創(chuàng)空間的確是一種比較新穎的形式，所以現(xiàn)在知名度比較高。眾創(chuàng)空間主要是為加入的創(chuàng)業(yè)者供應(yīng)資源的，很多眾創(chuàng)空間現(xiàn)在也做出了一些名堂，像騰訊眾創(chuàng)空間啊等，總的來說還是一些大平臺的眾創(chuàng)空間更為可靠一些。

四、國家鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新是加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要嗎?

國務(wù)院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

若干政策措施的意見

國發(fā)〔2015〕32號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是發(fā)展的動力之源，也是富民之道、公平之計、強國之策，對于推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強發(fā)展新動力、走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路具有重要意義，是穩(wěn)增長、擴就業(yè)、激發(fā)億萬群眾智慧和創(chuàng)造力，促進社會縱向流動、公平正義的重大舉措。根據(jù)2015年《政府工作報告》部署，為改革完善相關(guān)體制機制，構(gòu)建普惠性政策扶持體系，推動資金鏈引導創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈支持產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈帶動就業(yè)鏈，現(xiàn)提出以下意見。

一、充分認識推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要意義

――推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是培育和催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力的必然選擇。隨著我國資源環(huán)境約束日益強化，要素的規(guī)模驅(qū)動力逐步減弱，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、粗放式發(fā)展方式難以為繼，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，需要從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，就是要通過結(jié)構(gòu)性改革、體制機制創(chuàng)新，消除不利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各種制度束縛和桎梏，支持各類市場主體不斷開辦新企業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，培育新興產(chǎn)業(yè)，形成小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”的發(fā)展格局，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，打造新引擎、形成新動力。

――推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是擴大就業(yè)、實現(xiàn)富民之道的根本舉措。我國有13億多人口、9億多勞動力，每年高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人數(shù)量較大，人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本的潛力巨大，但就業(yè)總量壓力較大，結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，就是要通過轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府，營造公平競爭的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使有夢想、有意愿、有能力的科技人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、失業(yè)人員等各類市場創(chuàng)業(yè)主體“如魚得水”，通過創(chuàng)業(yè)增加收入，讓更多的人富起來，促進收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良性互動發(fā)展。

――推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力的有效途徑。目前，我國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新理念還沒有深入人心，創(chuàng)業(yè)教育培訓體系還不健全，善于創(chuàng)造、勇于創(chuàng)業(yè)的能力不足，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境尚未形成。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，就是要通過加強全社會以創(chuàng)新為核心的創(chuàng)業(yè)教育，弘揚“敢為人先、追求創(chuàng)新、百折不撓”的創(chuàng)業(yè)精神，厚植創(chuàng)新文化，不斷增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為全社會共同的價值追求和行為習慣。

二、總體思路

按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持改革推動，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加大簡政放權(quán)力度，放寬政策、放開市場、放活主體，形成有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍，讓千千萬萬創(chuàng)業(yè)者活躍起來，匯聚成經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大動能。不斷完善體制機制、健全普惠性政策措施，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng)新促進發(fā)展。

――堅持深化改革，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。通過結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新，進一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度供給，完善相關(guān)法律法規(guī)、扶持政策和激勵措施，營造均等普惠環(huán)境，推動社會縱向流動。

――堅持需求導向，釋放創(chuàng)業(yè)活力。尊重創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新規(guī)律，堅持以人為本，切實解決創(chuàng)業(yè)者面臨的資金需求、市場信息、政策扶持、技術(shù)支撐、公共服務(wù)等瓶頸問題，最大限度釋放各類市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，開辟就業(yè)新空間，拓展發(fā)展新天地，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

――堅持政策協(xié)同，實現(xiàn)落地生根。加強創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、就業(yè)等各類政策統(tǒng)籌，部門與地方政策聯(lián)動，確保創(chuàng)業(yè)扶持政策可操作、能落地。鼓勵有條件的地區(qū)先行先試，探索形成可復制、可推廣的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗。

――堅持開放共享，推動模式創(chuàng)新。加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)資源開放共享，整合利用全球創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，實現(xiàn)人才等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素跨地區(qū)、跨行業(yè)自由流動。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等，推動各行業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，建立和完善線上與線下、境內(nèi)與境外、政府與市場開放合作等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。

三、創(chuàng)新體制機制，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)便利化

（一）完善公平競爭市場環(huán)境。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，為創(chuàng)業(yè)者提供更多機會。逐步清理并廢除妨礙創(chuàng)業(yè)發(fā)展的制度和規(guī)定，打破地方保護主義。加快出臺公平競爭審查制度，建立統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境。依法反壟斷和反不正當競爭，消除不利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位以及其他不正當競爭行為。清理規(guī)范涉企收費項目，完善收費目錄管理制度，制定事中事后監(jiān)管辦法。建立和規(guī)范企業(yè)信用信息發(fā)布制度，制定嚴重違法企業(yè)名單管理辦法，把創(chuàng)業(yè)主體信用與市場準入、享受優(yōu)惠政策掛鉤，完善以信用管理為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新監(jiān)管模式。

（二）深化商事制度改革。加快實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”、“一照一碼”，落實“先照后證”改革，推進全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。支持各地結(jié)合實際放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利的工商登記服務(wù)。建立市場準入等負面清單，破除不合理的行業(yè)準入限制。開展企業(yè)簡易注銷試點，建立便捷的市場退出機制。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立小微企業(yè)名錄，增強創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息透明度。

（三）加強創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護。研究商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護辦法。積極推進知識產(chǎn)權(quán)交易，加快建立全國知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺。完善知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)與維權(quán)援助機制，縮短確權(quán)審查、侵權(quán)處理周期。集中查處一批侵犯知識產(chǎn)權(quán)的大案要案，加大對反復侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為的處罰力度，探索實施懲罰性賠償制度。完善權(quán)利人維權(quán)機制，合理劃分權(quán)利人舉證責任，完善行政調(diào)解等非訴訟糾紛解決途徑。

（四）健全創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與流動機制。把創(chuàng)業(yè)精神培育和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育納入國民教育體系，實現(xiàn)全社會創(chuàng)業(yè)教育和培訓制度化、體系化。加快完善創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置，加強創(chuàng)業(yè)實訓體系建設(shè)。加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識普及教育，使大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入人心。加強創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。加快推進社會保障制度改革，破除人才自由流動制度障礙，實現(xiàn)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會各方面人才順暢流動。加快建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新績效評價機制，讓一批富有創(chuàng)業(yè)精神、勇于承擔風險的人才脫穎而出。

四、優(yōu)化財稅政策，強化創(chuàng)業(yè)扶持

（五）加大財政資金支持和統(tǒng)籌力度。各級財政要根據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需要，統(tǒng)籌安排各類支持小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的資金，加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持力度，強化資金預算執(zhí)行和監(jiān)管，加強資金使用績效評價。支持有條件的地方政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在確保公平競爭前提下，鼓勵對眾創(chuàng)空間等孵化機構(gòu)的辦公用房、用水、用能、網(wǎng)絡(luò)等軟硬件設(shè)施給予適當優(yōu)惠，減輕創(chuàng)業(yè)者負擔。

（六）完善普惠性稅收措施。落實扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策。落實科技企業(yè)孵化器、大學科技園、研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。按照稅制改革方向和要求，對包括天使投資在內(nèi)的投向種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)新活動的投資，統(tǒng)籌研究相關(guān)稅收支持政策。修訂完善高新技術(shù)企業(yè)認定辦法，完善創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)享受70%應(yīng)納稅所得額稅收抵免政策。抓緊推廣中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)稅收試點政策，將企業(yè)轉(zhuǎn)增股本分期繳納個人所得稅試點政策、股權(quán)獎勵分期繳納個人所得稅試點政策推廣至全國范圍。落實促進高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人、登記失業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策。

（七）發(fā)揮政府采購支持作用。完善促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，加強對采購單位的政策指導和監(jiān)督檢查，督促采購單位改進采購計劃編制和項目預留管理，增強政策對小微企業(yè)發(fā)展的支持效果。加大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的采購力度，把政府采購與支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來。

五、搞活金融市場，實現(xiàn)便捷融資

（八）優(yōu)化資本市場。支持符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市或發(fā)行票據(jù)融資，并鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過債券市場籌集資金。積極研究尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)和高新技術(shù)企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市制度，推動在上海證券交易所建立戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板。加快推進全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)向創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板試點。研究解決特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)類創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)上市的制度性障礙，完善資本市場規(guī)則。規(guī)范發(fā)展服務(wù)于中小微企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場，推動建立工商登記部門與區(qū)域性股權(quán)市場的股權(quán)登記對接機制，支持股權(quán)質(zhì)押融資。支持符合條件的發(fā)行主體發(fā)行小微企業(yè)增信集合債等企業(yè)債券創(chuàng)新品種。

（九）創(chuàng)新銀行支持方式。鼓勵銀行提高針對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的金融服務(wù)專業(yè)化水平，不斷創(chuàng)新組織架構(gòu)、管理方式和金融產(chǎn)品。推動銀行與其他金融機構(gòu)加強合作，對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動給予有針對性的股權(quán)和債權(quán)融資支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)向創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供結(jié)算、融資、理財、咨詢等一站式系統(tǒng)化的金融服務(wù)。

（十）豐富創(chuàng)業(yè)融資新模式。支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，引導和鼓勵眾籌融資平臺規(guī)范發(fā)展，開展公開、小額股權(quán)眾籌融資試點，加強風險控制和規(guī)范管理。豐富完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策。支持保險資金參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展相互保險等新業(yè)務(wù)。完善知識產(chǎn)權(quán)估值、質(zhì)押和流轉(zhuǎn)體系，依法合規(guī)推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、專利許可費收益權(quán)證券化、專利保險等服務(wù)常態(tài)化、規(guī)?；l(fā)展，支持知識產(chǎn)權(quán)金融發(fā)展。

六、擴大創(chuàng)業(yè)投資，支持創(chuàng)業(yè)起步成長

（十一）建立和完善創(chuàng)業(yè)投資引導機制。不斷擴大社會資本參與新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃參股基金規(guī)模，做大直接融資平臺，引導創(chuàng)業(yè)投資更多向創(chuàng)業(yè)企業(yè)起步成長的前端延伸。不斷完善新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資政策體系、制度體系、融資體系、監(jiān)管和預警體系，加快建立考核評價體系。加快設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金和國家中小企業(yè)發(fā)展基金，逐步建立支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場化長效運行機制。發(fā)展聯(lián)合投資等新模式，探索建立風險補償機制。鼓勵各地方政府建立和完善創(chuàng)業(yè)投資引導基金。加強創(chuàng)業(yè)投資立法，完善促進天使投資的政策法規(guī)。促進國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金等協(xié)同聯(lián)動。推進創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)協(xié)會建設(shè)，加強行業(yè)自律。

（十二）拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金供給渠道。加快實施新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”三年行動計劃，建立一批新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地，引導社會資金支持大眾創(chuàng)業(yè)。推動商業(yè)銀行在依法合規(guī)、風險隔離的前提下，與創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)建立市場化長期性合作。進一步降低商業(yè)保險資金進入創(chuàng)業(yè)投資的門檻。推動發(fā)展投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動、投債聯(lián)動等新模式，不斷加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的融資支持。

（十三）發(fā)展國有資本創(chuàng)業(yè)投資。研究制定鼓勵國有資本參與創(chuàng)業(yè)投資的系統(tǒng)性政策措施，完善國有創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)激勵約束機制、監(jiān)督管理機制。引導和鼓勵中央企業(yè)和其他國有企業(yè)參與新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金、設(shè)立國有資本創(chuàng)業(yè)投資基金等，充分發(fā)揮國有資本在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的作用。研究完善國有創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)國有股轉(zhuǎn)持豁免政策。

（十四）推動創(chuàng)業(yè)投資“引進來”與“走出去”。抓緊修訂外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)相關(guān)管理規(guī)定，按照內(nèi)外資一致的管理原則，放寬外商投資準入，完善外資創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)管理制度，簡化管理流程，鼓勵外資開展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)。放寬對外資創(chuàng)業(yè)投資基金投資限制，鼓勵中外合資創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)發(fā)展。引導和鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)加大對境外高端研發(fā)項目的投資，積極分享境外高端技術(shù)成果。按投資領(lǐng)域、用途、募集資金規(guī)模，完善創(chuàng)業(yè)投資境外投資管理。

七、發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)生態(tài)

（十五）加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。大力發(fā)展創(chuàng)新工場、車庫咖啡等新型孵化器，做大做強眾創(chuàng)空間，完善創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。引導和鼓勵各類創(chuàng)業(yè)孵化器與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資相結(jié)合，完善投融資模式。引導和推動創(chuàng)業(yè)孵化與高校、科研院所等技術(shù)成果轉(zhuǎn)移相結(jié)合，完善技術(shù)支撐服務(wù)。引導和鼓勵國內(nèi)資本與境外合作設(shè)立新型創(chuàng)業(yè)孵化平臺，引進境外先進創(chuàng)業(yè)孵化模式，提升孵化能力。

（十六）大力發(fā)展第三方專業(yè)服務(wù)。加快發(fā)展企業(yè)管理、財務(wù)咨詢、市場營銷、人力資源、法律顧問、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測、現(xiàn)代物流等第三方專業(yè)化服務(wù)，不斷豐富和完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

（十七）發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，促進創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)、線上與線下相結(jié)合，降低全社會創(chuàng)業(yè)門檻和成本。加強政府數(shù)據(jù)開放共享，推動大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎(chǔ)電信企業(yè)向創(chuàng)業(yè)者開放計算、存儲和數(shù)據(jù)資源。積極推廣眾包、用戶參與設(shè)計、云設(shè)計等新型研發(fā)組織模式和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式。

（十八）研究探索創(chuàng)業(yè)券、創(chuàng)新券等公共服務(wù)新模式。有條件的地方繼續(xù)探索通過創(chuàng)業(yè)券、創(chuàng)新券等方式對創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新企業(yè)提供社會培訓、管理咨詢、檢驗檢測、軟件開發(fā)、研發(fā)設(shè)計等服務(wù)，建立和規(guī)范相關(guān)管理制度和運行機制，逐步形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。

八、建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，增強支撐作用

（十九）打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺。加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息資源整合，建立創(chuàng)業(yè)政策集中發(fā)布平臺，完善專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息透明度。鼓勵開展各類公益講壇、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)培訓等活動，豐富創(chuàng)業(yè)平臺形式和內(nèi)容。支持各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，定期辦好中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)新挑戰(zhàn)大賽等賽事。加強和完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，鼓勵和支持有條件的大型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)平臺、投資并購小微企業(yè)等，支持企業(yè)內(nèi)外部創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)，增強企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。為創(chuàng)業(yè)失敗者再創(chuàng)業(yè)建立必要的指導和援助機制，不斷增強創(chuàng)業(yè)信心和創(chuàng)業(yè)能力。加快建立創(chuàng)業(yè)企業(yè)、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資統(tǒng)計指標體系，規(guī)范統(tǒng)計口徑和調(diào)查方法，加強監(jiān)測和分析。

（二十）用好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)平臺。建立科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器和專利信息資源向全社會開放的長效機制。完善國家重點實驗室等國家級科研平臺（基地）向社會開放機制，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供有力支撐。鼓勵企業(yè)建立一批專業(yè)化、市場化的技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺。鼓勵依托三維（3D）打印、網(wǎng)絡(luò)制造等先進技術(shù)和發(fā)展模式，開展面向創(chuàng)業(yè)者的社會化服務(wù)。引導和支持有條件的領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)建特色服務(wù)平臺，面向企業(yè)內(nèi)部和外部創(chuàng)業(yè)者提供資金、技術(shù)和服務(wù)支撐。加快建立軍民兩用技術(shù)項目實施、信息交互和標準化協(xié)調(diào)機制，促進軍民創(chuàng)新資源融合。

（二十一）發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新區(qū)域平臺。支持開展全面創(chuàng)新改革試驗的?。▍^(qū)、市）、國家綜合配套改革試驗區(qū)等，依托改革試驗平臺在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制機制改革方面積極探索，發(fā)揮示范和帶動作用，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度體系建設(shè)提供可復制、可推廣的經(jīng)驗。依托自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源密集區(qū)域，打造若干具有全球影響力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心。引導和鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型城市完善環(huán)境，推動區(qū)域集聚發(fā)展。推動實施小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地城市示范。鼓勵有條件的地方出臺各具特色的支持政策，積極盤活閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房、物流設(shè)施和家庭住所、租賃房等資源，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場所和居住條件。

九、激發(fā)創(chuàng)造活力，發(fā)展創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)

（二十二）支持科研人員創(chuàng)業(yè)。加快落實高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)政策，對經(jīng)同意離崗的可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，建立健全科研人員雙向流動機制。進一步完善創(chuàng)新型中小企業(yè)上市股權(quán)激勵和員工持股計劃制度規(guī)則。鼓勵符合條件的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式，調(diào)動科研人員創(chuàng)業(yè)積極性。支持鼓勵學會、協(xié)會、研究會等科技社團為科技人員和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供咨詢服務(wù)。

（二十三）支持大學生創(chuàng)業(yè)。深入實施大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，整合發(fā)展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金。引導和鼓勵高校統(tǒng)籌資源，抓緊落實大學生創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)機構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費等。引導和鼓勵成功創(chuàng)業(yè)者、知名企業(yè)家、天使和創(chuàng)業(yè)投資人、專家學者等擔任兼職創(chuàng)業(yè)導師，提供包括創(chuàng)業(yè)方案、創(chuàng)業(yè)渠道等創(chuàng)業(yè)輔導。建立健全彈性學制管理辦法，支持大學生保留學籍休學創(chuàng)業(yè)。

（二十四）支持境外人才來華創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮留學回國人才特別是領(lǐng)軍人才、高端人才的創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)帶動作用。繼續(xù)推進人力資源市場對外開放，建立和完善境外高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進機制。進一步放寬外籍高端人才來華創(chuàng)業(yè)辦理簽證、永久居留證等條件，簡化開辦企業(yè)審批流程，探索由事前審批調(diào)整為事后備案。引導和鼓勵地方對回國創(chuàng)業(yè)高端人才和境外高端人才來華創(chuàng)辦高科技企業(yè)給予一次性創(chuàng)業(yè)啟動資金，在配偶就業(yè)、子女入學、醫(yī)療、住房、社會保障等方面完善相關(guān)措施。加強海外科技人才離岸創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，把更多的國外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源引入國內(nèi)。

十、拓展城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

（二十五）支持電子商務(wù)向基層延伸。引導和鼓勵集辦公服務(wù)、投融資支持、創(chuàng)業(yè)輔導、渠道開拓于一體的市場化網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)平臺發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)結(jié)合鄉(xiāng)村特點建立電子商務(wù)交易服務(wù)平臺、商品集散平臺和物流中心，推動農(nóng)村依托互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵電子商務(wù)第三方交易平臺渠道下沉，帶動城鄉(xiāng)基層創(chuàng)業(yè)人員依托其平臺和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)開展創(chuàng)業(yè)。完善有利于中小網(wǎng)商發(fā)展的相關(guān)措施，在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下支持發(fā)展面向中小網(wǎng)商的融資貸款業(yè)務(wù)。

（二十六）支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)集聚發(fā)展。結(jié)合城鄉(xiāng)區(qū)域特點，建立有市場競爭力的協(xié)作創(chuàng)業(yè)模式，形成各具特色的返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員融入特色專業(yè)市場，打造具有區(qū)域特點的創(chuàng)業(yè)集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。深入實施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員因地制宜圍繞休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等開展創(chuàng)業(yè)，完善家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展環(huán)境。

（二十七）完善基層創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)。加強城鄉(xiāng)基層創(chuàng)業(yè)人員社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系建設(shè)，完善跨區(qū)域創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。健全職業(yè)技能培訓體系，加強遠程公益創(chuàng)業(yè)培訓，提升基層創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)能力。引導和鼓勵中小金融機構(gòu)開展面向基層創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)揮社區(qū)地理和軟環(huán)境優(yōu)勢，支持社區(qū)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)。引導和鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、大型物流企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，拓展鄉(xiāng)村信息資源、物流倉儲等技術(shù)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為基層創(chuàng)業(yè)提供支撐。

十一、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善協(xié)同機制

（二十八）加強組織領(lǐng)導。建立由發(fā)展改革委牽頭的推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新部際聯(lián)席會議制度，加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地區(qū)、各部門要立足改革創(chuàng)新，堅持需求導向，從根本上解決創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中面臨的各種體制機制問題，共同推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。重大事項要及時向國務(wù)院報告。

（二十九）加強政策協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立部門之間、部門與地方之間政策協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成強大合力。各地區(qū)、各部門要系統(tǒng)梳理已發(fā)布的有關(guān)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各項政策措施，抓緊推進“立、改、廢”工作，將對初創(chuàng)企業(yè)的扶持方式從選拔式、分配式向普惠式、引領(lǐng)式轉(zhuǎn)變。建立健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)審查制度，增強政策普惠性、連貫性和協(xié)同性。

（三十）加強政策落實情況督查。加快建立推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新有關(guān)普惠性政策措施落實情況督查督導機制，建立和完善政策執(zhí)行評估體系和通報制度，全力打通決策部署的“最先一公里”和政策落實的“最后一公里”，確保各項政策措施落地生根。

各地區(qū)、各部門要進一步統(tǒng)一思想認識，高度重視、認真落實本意見的各項要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際明確任務(wù)分工、落實工作責任，主動作為、敢于擔當，積極研究解決新問題，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，加大宣傳力度，加強輿論引導，推動本意見確定的各項政策措施落實到位，不斷拓展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的空間，匯聚經(jīng)濟社會發(fā)展新動能，促進我國經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平。

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